Как отличить капитальный ремонт от реконструкции

Как отличить капитальный ремонт от реконструкции

Строительные леса у дома

К сожалению, даже опытные строители путаются в таких понятиях, как капитальный ремонт квартиры и реконструкция помещений. Всем кажется, что это одно и то же, поэтому нет необходимости проводить параллели между двумя этими понятиями. Однако на самом деле существует огромная разница между двумя этими понятиями, даже в юридической практике подразумевают отдельные строительные направления. Главный момент всех этих строительных действий заключается в том, что, если в доме, помещении была осуществлена перепланировка, то есть снос, перенос несущих конструкций, а также замена инженерных коммуникаций, необходимо менять технический план и обязательно об этом информировать Росреестр.

Капитальный ремонт в строительстве

  • В се категории зданий.
  • Все категории капитальных строений.
  • Незавершенные объекты строительства.
  • Жилые и нежилые объекты.
  • Многоквартирные дома.
  • Придомовая территория.

Реконструкция зданий

Реконструкция зданий

Это обширное понятие, которое указано в Градостроительном кодексе РФ, в части статьи 1, пункт 14. Согласно положению, это конструктивное изменение основных несущих параметров здания, которые затрагивают несущие конструкции. К этой категории относят перепланировку, надстройку, расширение, уменьшение площади. Все что связано с изменением конструктивных элементов здания или помещения, можно отнести к реконструкции. Отличительной особенностью от капитального ремонта является то, что необходимо иметь согласование на проведение реконструкции объекта капитального строительства. Таким образом, существует единое правило для всех участников и собственников строительных и ремонтных работ – реконструкция требует наличия документального подтверждения о начале такого процесса. Однако, существует до сих пор разночтение, которое закреплено в Налоговом кодексе России, где реконструкция почему-то именуется переустройством. При этом само понятие переустройство сочетает в себе как элементы капитального ремонта, так и моменты реконструкции зданий. Вместе с этим, чиновники из разных ведомств утверждают, что только Жилищный и Градостроительный кодекс правильно трактуют понятие капитальный ремонт и реконструкцию помещений, при этом некоторые моменты Налогового кодекса могут быть применимы к этим понятиям, но только отчасти.

Источник



Ремонт, реконструкция и модернизация: различия, варианты учета на примерах и судебная практика

Ремонт часто трудно отличить от реконструкции и модернизации. В учете разница принципиальная, что приводит к налоговым спорам. Расскажем, как отразить восстановительные работы правильно.

Путаница между ремонтом или реконструкцией приводит к неприятным последствиям. Во-первых, возникают расхождения в расчетах с бюджетом – недоимка или переплата. Да, распорядиться излишне перечисленными деньгами с 1 октября стало проще. Но все равно это потребует времени и сил. Во-вторых, в данных бухучета и отчетности будут искажения. За разницу 10 процентов и выше бухгалтеру грозит штраф до 10 000 руб. (ч. 1 ст. 15.11 КоАП).

Налоговики пользуются тем, что восстановительные работы можно квалифицировать по-разному. Интересы компании приходится защищать в суде.

Ремонт

Ремонт, будь то текущий, средний, капитальный, – это работы по поддержанию объектов в рабочем состоянии

в течение срока их полезного использования (п. 1 ст. 11 НК, п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса). Например, замена изношенных конструкций и деталей или смена их на более прочные и экономичные, улучшающие эксплуатационные возможности объектов. Исключение – полная замена основных конструкций, срок службы которых в данном объекте является наибольшим. Речь идет о каменных и бетонных фундаментах зданий, трубах подземных сетей и т. п. (абз. 2 п. 16 письма Госкомстата от 09.04.2001 № МС-1-23/1480).

Текущий ремонт – это устранение мелких неисправностей, которые выявляются в ходе повседневной эксплуатации основного средства. Объект практически не выбывает из эксплуатации, а его технические характеристики не меняются. Также к текущему ремонту относятся профилактические мероприятия – работы по систематическому и своевременному предохранению основных средств от преждевременного износа.

Основные средства со временем изнашиваются и морально устаревают. Восстановить их функции можно одним из трех способов – реконструировать, модернизировать или отремонтировать. В рекомендации от Системы Главбух вы узнаете, как отразить в бухучете именно ремонт и какие документы оформить. И чем ремонт отличается от модернизации и реконструкции – от этого зависит, в каком порядке признавать расходы.

Капитальный ремонт – это восстановление утраченных первоначальных технических характеристик объекта в целом. При условии, что основные технико-экономические показатели остаются неизменными (письма Минфина от 17.10.2017 № 03-03-Р3/67741, Минстроя от 27.02.2018 № 7026-АС/08).

Основной документ, который подтверждает, что выполненные работы являются ремонтом, а не реконструкцией либо модернизацией, – это дефектная ведомость. Минфин при определении характера работ предлагает также руководствоваться Положением о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений (утв. постановлением Госстроя СССР от 29.12.1973 № 279). А также Ведомственными строительными нормами № 58-88 (Р), утвержденными приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (письмо Минфина от 24.03.2010 № 03-11-06/2/41).

К сожалению, ни выводы Минфина, ни положения нормативных актов не гарантируют компании беспроблемный учет затрат на ремонт. Как показывает практика, налоговики стараются любые работы представить как модернизацию либо реконструкцию и заставить компанию списывать расходы через амортизацию. Арбитражная практика не всегда их поддерживает. Смотрите в таблице, когда речь идет о ремонте, а когда – о реконструкции.

Таблица. Примеры ремонта и реконструкции, модернизации, дооборудования

Модернизация, реконструкция, дооборудование

Замена старых или сломанных окон, лифтов, систем водоснабжения

Установка вентиляции, сигнализации, видеонаблюдения в здании впервые

Перепланировка помещения, если его назначение осталось прежним

Переоборудование производственного помещения в административное, склада – в цех и т. д.

Замена изношенных или поврежденных деталей машины

Читайте также:  Частные объявления ремонт акпп

Установка на грузовик крана-манипулятора

Реконструкция и модернизация

Понятия «модернизация», «реконструкция» и «техническое перевооружение» есть в Налоговом кодексе (п. 2 ст. 257 НК). Как отличить друг от друга различные виды восстановительных работ, смотрите в шпаргалке. Далее для удобства будем использовать понятие «реконструкция».

При реконструкции изменяются параметры самого объекта, восстанавливаются несущие строительные конструкции (письмо Минстроя от 10.12.2018 № 49277-ОД/08). Поэтому первоначальная стоимость основных средств может меняться. Главное что надо понять: изменилось ли технологическое или служебное назначение оборудования, появились ли другие новые качества. Сумма расходов не является критерием для такого разграничения. Расчет ежемесячной амортизации зависит от того, изменился ли срок полезного использования.

Варианты учета модернизации

В бухгалтерском учете затраты на реконструкцию основного средства увеличивают его первоначальную стоимость. Срок полезного использования объекта может измениться, если характеристики улучшились, в том числе увеличился срок службы этого объекта (п. 20 ПБУ 6/01 и п. 60 Методических указаний по бухучету основных средств, утв. приказом Минфина от 13.10.2003 № 91н). Формула:

В налоговом учете затраты на реконструкцию увеличивают первоначальную стоимость основного средства и списываются через амортизацию (п. 2 ст. 257 НК). Также как и в бухучете, можно увеличить срок полезного использования. Смотрите, от каких факторов зависит сумма ежемесячной амортизации.

Пример 1. Как отразить в учете модернизацию оборудования

Организация в 2020 году решила модернизировать оборудование и наняла для этого подрядную организацию. Стоимость работ – 30 000 руб., в том числе НДС – 5000 руб. Проводки:

ДЕБЕТ 08 СУБСЧЕТ «ЗАТРАТЫ НА МОДЕРНИЗАЦИЮ»
КРЕДИТ 60

25 000 руб. – отражена стоимость затрат на модернизацию оборудования;

ДЕБЕТ 19 КРЕДИТ 60
5000 руб. – учтен НДС по затратам на модернизацию;

ДЕБЕТ 68 КРЕДИТ 19
5000 руб. – принят к вычету НДС;

ДЕБЕТ 01 КРЕДИТ 08 СУБСЧЕТ «ЗАТРАТЫ НА МОДЕРНИЗАЦИЮ»
25 000 руб. – увеличена первоначальная стоимость оборудования на сумму расходов по модернизации;

ДЕБЕТ 60 КРЕДИТ 51
30 000 руб. – оплачены работы по модернизации оборудования.

Срок полезного использования изменился. Если из-за реконструкции характеристики основного средства улучшились, увеличился срок его службы, то можно изменить и срок полезного использования объекта. Формула:

Пример 2. Как рассчитать ежемесячную амортизацию, если срок полезного использования увеличился

Организация 31.03.2020 модернизировала основное средство первоначальной стоимостью 120 млн руб. Амортизация начисляется линейным способом, месячная сумма амортизации – 1 млн руб. Первоначальный срок полезного использования – 10 лет, из которых прошло два года. Стоимость модернизации составила 1, 2 млн руб., а СПИ увеличился на 10 лет.

Остаточная стоимость основного средства на 31.03.2020 равна 96 млн руб. (120 000 000 ₽ – 1 000 000 ₽ × 2 ×12). Новый срок полезного использования объекта после модернизации составит 18 лет (10 – 2 + 10). Сумма амортизации за месяц начиная с апреля составит 450 000 руб. ((96 000 000 ₽ + 1 200 000 ₽) / (18 лет × 12 мес.)).

Срок полезного использования не изменился. На практике сложилось два подхода к расчету ежемесячной амортизации, если срок службы объекта в результате реконструкции не изменился. Первый подход состоит в том, что по окончании срока полезного использования объект будет самортизирован не до конца. Ведь норма амортизации не изменилась, а первоначальная стоимость увеличилась на стоимость реконструкции. Минфин считает, что в таком случае надо начислять амортизацию по прежней норме до полного списания стоимости основного средства. Списание в этом случае продолжается и после окончания СПИ (письма Минфина от 11.02.2014 № 03-03-06/1/5446, от 09.06.2012 № 03-03-10/66).

Пример 3. Как рассчитать ежемесячную амортизацию, если срок полезного использования не изменился. Первый подход

Общество 31.03.2020 реконструировало основное средство, первоначальная стоимость которого составляла 120 000 руб. Сумма затрат на реконструкцию составила 80 000 руб. Амортизация начисляется линейным способом, ежемесячная сумма амортизационных отчислений – 1000 руб. Предположим, что оставшийся СПИ составляет один месяц, а норма амортизации – 1/120.

В апреле, последнем месяце начисления амортизации, ее сумма составит 166,67 руб. ((120 000 ₽ + 80 000 ₽) × 1 : 120). При таком подходе основное средство будет амортизироваться еще пять месяцев.

В судебной практике сложился другой подход. По мнению судей, организация вправе начислять амортизацию исходя из остаточной стоимости, увеличенной на сумму затрат на модернизацию, и оставшегося срока полезного использования. Закон допускает изменение нормы амортизации (постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.09.2016 № Ф04-3528/2016 по делу № А45-18480/2015, Арбитражного суда Поволжского округа от 22.01.2016 № Ф06-4506/2015 по делу № А72-16514/2014). В этом случае сумма ежемесячных отчислений после реконструкции увеличивается, и вся стоимость списывается в течение СПИ.

Минфин допускает, что выбирать способ начисления амортизации – это право компаний (письмо Минфина от 30.08.2019 № 03-03-06/1/66957). Поэтому есть большая вероятность, что организация докажет правоту своего подхода в учете. Однако если оставшийся СПИ всего месяц, а затраты на реконструкцию составляют несколько миллионов, шансов выиграть спор мало. В любом случае надо подготовить обоснование расходов.

Пример 4. Как рассчитать ежемесячную амортизацию, если срок полезного использования не изменился. Второй подход

Возьмем условия из предыдущего примера. Оставшийся СПИ составляет один месяц. Поэтому амортизация в апреле составит 81 000 руб. (1000 + 80 000). С таким подходом вряд ли согласятся проверяющие.

Таблица. Чем отличаются ремонт, реконструкция, модернизация

Читайте также:  Ремонт квартиры новый интерьер

Восстановить и поддерживать исправность основного средства, его работоспособность, изначальные технико-экономические характеристики. Свойства объекта не меняются

Улучшить и усовершенствовать объект так, чтобы увеличилась его мощность, улучшилось качество продукции или стала шире ее номенклатура

Изменить технологическое и служебное назначение основного средства, улучшить часть его свойств основного средства

Последствия в учете

Затраты на ремонт включаются в расходы

Затраты на реконструкцию и модернизацию увеличивают первоначальную стоимость основных средств

Восстановили или заменили неисправные элементы на более прочные и долговечные. Сохранили первоначальные характеристики основных средств

Изменили нагрузочные характеристики основного средства.
Увеличили срок полезного использования объекта.
Повысили качество применения и качество продукции.
Повысили другие показатели

Специалист, который отвечает за техническое состояние основного средства, составляет акт осмотра объекта или его комплектующих.
На основе акта осмотра технический специалист оформляет дефектную ведомость, где указывает, какие элементы нужно заменить. На основе ведомости составляется смета расходов на ремонт.
Оформляют приказ о проведении ремонта, утверждают смету

Решение о реконструкции или модернизации основных средств оформляется приказом руководителя, где указываются причины работ, их сроки, ответственные лица.
Создается комиссия, которая осматривает основные средства, составляет график, по которому будут проводиться работы, и утверждает смету.
Проведение реконструкции и модернизации подтверждают графиком планируемых работ, сметами расходов, накладными.
Если работы выполняет подрядчик, то нужны договор подряда, акт приемки-сдачи объекта на реконструкцию или модернизацию, акт приемки-сдачи реконструированного или модернизированного основного средства

Основное средство полностью самортизировано. Если строительная компания реконструирует основное средство, которое к моменту начала восстановительных работ самортизированно, то стоимость реконструкции будет амортизироваться по нормам, которые определили при вводе объекта в эксплуатацию (письмо Минфина от 05.02.2013 № 03-03-06/4/2438).

Пример 5. Как рассчитать амортизацию стоимости реконструкции

На балансе организации числится полностью самортизированное основное средство первоначальной стоимостью 200 000 руб. Срок полезного использования был установлен 51 месяц, ежемесячная амортизационная норма составляла 1,96 процента (100% : 51 мес.). В 2020 году произведена модернизация основного средства на сумму 85 000 руб. Срок полезного использования не изменился.

Ежемесячная сумма амортизационных отчислений по основному средству после модернизации составит 5586 руб. ((200 000 ₽ + 85 000 ₽) × 1,96%).

Амортизация будет начисляться еще 16 месяцев (85 000 ₽ : 5586 ₽) начиная со следующего месяца после реконструкции.

Источник

Отличие реконструкции от капитального ремонта

Определение понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт»

Основным документом, регламентирующим градостроительную деятельность в Российской Федерации, является Градостроительный Кодекс (Далее — ГрК). Он определяет все её правовые аспекты — от процедуры проведения инженерных изысканий до ввода объекта в эксплуатацию. Также в нём описан порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для зданий, сооружений и линейных объектов.

Все строительные работы классифицируются определенным образом, их неправильная интерпретация может привести к финансовым потерям или другим нежелательным последствиям. Один из самых спорных вопросов – предмет обсуждения данной статьи.

Итак, рассмотрим определения понятий капитального ремонта и реконструкции:

Реконструкция объектов капитального строительства (статья 1, п.14 ГрК) — изменение параметров объекта или его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

С определением реконструкции линейных объектов можно ознакомиться в статье 1 п.14_1 ГрК.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (статья 1, п.14_2 ГрК) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объекта или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

С определением капитального ремонта линейных объектов можно ознакомиться в статье 14_3 ГрК.

На что влияет отнесение работ к тому или иному виду?

Главной особенностью проведения работ по реконструкции является необходимость разработки полного комплекта проектной документации , включающей все обязательные разделы по Постановлению Правительства РФ №87.

Также, в большинстве случаев, будет необходимо провести её экспертизу.

Кроме этого, придётся получать разрешение на строительство, в случае, если затронуты конструктивные элементы или другие характеристики надежности и безопасности объекта, а также при производстве работ превышены предельно допустимые параметры строительства (ч.17.4 статьи 51 ГрК).

При необходимости получения разрешения на строительство также нужно вводить объект в эксплуатацию после завершения работ.

Процедура подготовки документации для реконструкции во многом аналогична разработке такой документации для нового строительства — Вам придётся пройти всё те же этапы. Подробнее об этом Вы можете прочитать в статье «проектная документация», в которой описан состав стадии П, необходимость её разработки для различных объектов, порядок и особенности прохождения государственной и негосударственной экспертизы, а также прочие нюансы.

При осуществлении капитального ремонта, в соответствии с п.12_2 статьи 48 ГрК, необходимо разрабатывать только те разделы проектной документации, которые затрагивают выполняемые работы. Кроме того, в соответствии с п.2 статьи 51 ГрК, в данном случае получение разрешения на строительство не требуется.

Также не требуется ввод объекта в эксплуатацию по завершении работ.

Отметим, что отнесение работ к тому или иному виду находится в компетенции собственника объекта или лица, ответственного за его эксплуатацию. Это также влияет на бухгалтерский учёт указанного лица, но это тема совершенно другой статьи и здесь рассматриваться не будет.

Читайте также:  Школа ремонта под потолком

Проведение работ по реконструкции без разрешения на строительство или под видом капитального ремонта преследуется по закону. В соответствии с частью 1 статьи 95 Кодекса об административных правонарушениях за указанные действия для юридических лиц установлен штраф от 500 тысяч до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Признаки, характеризующие реконструкцию объекта капитального строительства

Для начала отметим — достаточно хотя бы одного признака, обозначенного в определении понятия «реконструкция», для отнесения работ к данному виду.

Например, к реконструкции будут отнесены следующие виды работ:

  • 1) Изменение этажности здания Здесь подразумевается изменение количества этажей. Стоит учитывать, что не все части здания являются этажами, например, чердак (в отличие от мансарды) — это не этаж. Соответственно, при оборудовании мансарды в чердачном пространстве количество этажей изменится и станет на 1 больше. При этом, по общему правилу, разрешение на строительство не потребуется (при условии сохранения конфигурации кровли). Если кровля тоже подвергается реконструкции и угол её наклона хотя бы немного изменяется, то увеличится или уменьшится строительный объем, который тоже является признаком реконструкции.
  • 2) Изменение строительного объема В данном случае требуется разрешение на строительство, поскольку модифицируется часть несущих конструкций и изменяется конструктивная надежность.
  • 3) Замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций, исключая восстановление/замену их отдельных элементов на аналогичные или улучшенные Если при сносе объекта останется хотя бы один конструктивный элемент, то все последующие работы будут относиться не к новому строительству, а именно к реконструкции, поскольку часть объекта сохраняется. Какие конструкции и в каком объеме — совершенно не важно. Даже если Вы полностью снесете здание и возведете новое с такими же характеристиками — всё-равно это будет считаться реконструкцией. И только в случае полного сноса старого объекта и возведения нового, отличного от того, которое существовало на этом месте до этого, можно рассматривать работы как новое строительство.

Грань между реконструкцией и капитальным ремонтом

Согласно определениям данных понятий, разница заключается в количестве заменяемых элементов конструкций.

Капитальный ремонт — замена части несущих конструкций или их отдельных элементов. Де-юре, при замене 99% балок, можно сказать, что данный вид работ — это капитальный ремонт. Таким образом, Вам не потребуется разрабатывать полный комплект проектной документации по Постановлению Правительства РФ №87, получать разрешение на строительство и вводить объект в эксплуатацию.

Кратко о реконструкции и капитальном ремонте линейных объектов

Критериями, определяющими грань между реконструкцией и капитальным ремонтом линейных объектов, являются: изменения класса, категории, первоначально установленных показателей функционирования объекта, изменение границ полосы отвода или охранных зон.

В данной статье мы не будем подробно рассматривать нюансы реконструкции и капитального ремонта линейных объектов и ограничимся приведением одного классического примера: если Вы собираетесь построить какой-либо объект рядом с автомобильной дорогой (АЗС, автомойку и прочее), то Вам придётся сделать с неё въезды и съезды, которые с большой долей вероятности повлияют на пропускную способность. Также, возможно, изменится полоса отвода. Поэтому иногда формально юридически при строительстве таких объектов приходится делать реконструкцию линейного объекта.

Источник

Капитальный ремонт и реконструкция: есть ли разница

Строительные леса у дома

К сожалению, даже опытные строители путаются в таких понятиях, как капитальный ремонт квартиры и реконструкция помещений. Всем кажется, что это одно и то же, поэтому нет необходимости проводить параллели между двумя этими понятиями. Однако на самом деле существует огромная разница между двумя этими понятиями, даже в юридической практике подразумевают отдельные строительные направления. Главный момент всех этих строительных действий заключается в том, что, если в доме, помещении была осуществлена перепланировка, то есть снос, перенос несущих конструкций, а также замена инженерных коммуникаций, необходимо менять технический план и обязательно об этом информировать Росреестр.

Капитальный ремонт в строительстве

  • В се категории зданий.
  • Все категории капитальных строений.
  • Незавершенные объекты строительства.
  • Жилые и нежилые объекты.
  • Многоквартирные дома.
  • Придомовая территория.

Реконструкция зданий

Реконструкция зданий

Это обширное понятие, которое указано в Градостроительном кодексе РФ, в части статьи 1, пункт 14. Согласно положению, это конструктивное изменение основных несущих параметров здания, которые затрагивают несущие конструкции. К этой категории относят перепланировку, надстройку, расширение, уменьшение площади. Все что связано с изменением конструктивных элементов здания или помещения, можно отнести к реконструкции. Отличительной особенностью от капитального ремонта является то, что необходимо иметь согласование на проведение реконструкции объекта капитального строительства. Таким образом, существует единое правило для всех участников и собственников строительных и ремонтных работ – реконструкция требует наличия документального подтверждения о начале такого процесса. Однако, существует до сих пор разночтение, которое закреплено в Налоговом кодексе России, где реконструкция почему-то именуется переустройством. При этом само понятие переустройство сочетает в себе как элементы капитального ремонта, так и моменты реконструкции зданий. Вместе с этим, чиновники из разных ведомств утверждают, что только Жилищный и Градостроительный кодекс правильно трактуют понятие капитальный ремонт и реконструкцию помещений, при этом некоторые моменты Налогового кодекса могут быть применимы к этим понятиям, но только отчасти.

Источник